本报告基于科教兴国、人才强国建设的“大背景”，立足全市事业单位管理部门深入推进“放管服”改革、积极探索人事制度改革创新的责任担当，围绕市属高校人才支撑“双一流”建设的现实需要，通过积极开展形势研判、标杆研究、实地走访、调查问卷、数据分析，探寻人事人才体制机制改革趋势方向、剖析标杆区域人事制度改革创新举措、摸清市属高校人事人才工作的政策“堵点”“难点”，明确人事制度改革创新思路、目标、任务和措施，创新性提出建设高校人事管理体制机制改革特区推动改革试点，为市属高校人事制度改革提供前瞻性研究和政策性储备支持。